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國務(wù)院發(fā)文降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)六大成本 支持債轉(zhuǎn)股
時間:2016-08-23 作者:admin 字號:

   國務(wù)院發(fā)文降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)六大成本 支持債轉(zhuǎn)股

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道  王爾德


     8月22日,國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(以下簡稱《工作方案》),提出降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)六大成本的一攬子政策。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“降成本”作為今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一,并提出要開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。

    《工作方案》提出,經(jīng)過1-2年努力,降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效,3年左右使實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力較為明顯增強(qiáng)。

對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員許召元對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析,這是一個全面的有針對性的政策方案,出臺的時間比較及時,有助于企業(yè)降成本、提效益。

    《工作方案》提出,努力降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等六大成本。

    首先是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低。全面推開營改增試點(diǎn),年減稅額5000億元以上。

許召元分析,在營改增推進(jìn)的過程中,整體有利于幫助企業(yè)減輕稅負(fù),不過各個企業(yè)的感受不同?!霸谇謇硪?guī)范涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)上,未來還有很大的為企業(yè)降成本的空間?!?/span>

     國務(wù)院要求,將國內(nèi)植物檢疫費(fèi)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)等18項行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人。全面實施涉企收費(fèi)目錄清單管理。取消大工業(yè)用戶燃?xì)馊加图庸べM(fèi)等地方違規(guī)設(shè)立的政府性基金。

      其次,有效降低企業(yè)融資成本。國務(wù)院提出,保持流動性合理充裕,營造適宜的貨幣金融環(huán)境。通過差別準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期低成本資金。

值得注意的是,《工作方案》提出,支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

      “債轉(zhuǎn)股本質(zhì)上是把短期的債權(quán)變?yōu)殚L期的股權(quán),但這通常不太符合金融機(jī)構(gòu)的利益?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示,如果企業(yè)沒有發(fā)展?jié)摿?,債轉(zhuǎn)股很有可能變成變相的“兜底”。

     陳道富指出,債轉(zhuǎn)股不應(yīng)通過命令方式而應(yīng)基于雙方自愿推進(jìn)。

第三,制度性交易成本明顯降低。清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定,加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn),從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉,國家已在天津、上海、福建、廣東4個自由貿(mào)易試驗區(qū)所在省級行政區(qū)啟動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn),試點(diǎn)到2017年年底。

       第四,合理降低企業(yè)人工成本。《工作方案》提出,從2016年5月1日起,對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份,將單位繳費(fèi)比例降至20%,單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份,可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%;將失業(yè)保險總費(fèi)率階段性降至1%-1.5%,其中個人費(fèi)率不超過0.5%。以上兩項社保費(fèi)率降低期限暫按兩年執(zhí)行,具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

        國務(wù)院提出,對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整,不得超過12%。從2016年5月1日起兩年內(nèi),由各省(區(qū)、市)結(jié)合實際,階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。

       再者,進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本。企業(yè)用電、用氣定價機(jī)制市場化程度明顯提升,工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價格合理降低。

       “我們在調(diào)研中有不少企業(yè)反映,作為發(fā)電主要原料的煤炭價格接近下降了一半,但工商企業(yè)的用電價格下降的比例并未與此匹配,煤電價格聯(lián)動機(jī)制有待完善,企業(yè)的用電成本還有很大調(diào)整空間?!痹S召元介紹。

      第六,較大幅度降低企業(yè)物流成本。社會物流總費(fèi)用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個百分點(diǎn)左右,工商業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率由8.3%降低1個百分點(diǎn)左右。

      此外,《工作方案》提出,各部門、各地區(qū)要根據(jù)本方案抓緊制定實施細(xì)則,并在2017年3月底前進(jìn)行一次政策落實情況及效果評估。



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